（一）电力供应情况
1、新增装机保持较高水平，电网建设进程恢复正常
上半年，全国电源基本建设完成投资1337.11亿元，新增生产能力（正式投产）3301.85万千瓦，比上年同期少投产535.95万千瓦。其中水电704万千瓦，比上年同期多投产390.8万千瓦；火电2449.61万千瓦，比上年同期少投产907.18万千瓦；风电新增136.84万千瓦。
因集中力量进行电网恢复抢修，一季度电网建设受到较大影响，新投规模比去年同期下降近四成，二季度逐步恢复到正常水平。全国电网基本建设完成投资1190.30亿元，新增220千伏及以上变电容量9753万千伏安，比上年同期增加4613万千伏安；线路长度14097千米，比上年同期增加4167千米。其中，500千伏线路6601千米，比上年增加3163千米，500千伏变电容量4705万千伏安，比上年增加2445万千伏安；220千伏线路7380千米，比上年增加1099千米，变电容量4844万千伏安，比上年增加2108万千伏安。
2、发电量快速增长但增速有所回落
上半年，全国规模以上发电厂发电量16803亿千瓦时，比去年同期增长12.9%，增速比上年同期降低3.1个百分点。其中，水电2149亿千瓦时，同比增长18.5%，增速比上年同期上升16.8个百分点；火电14150亿千瓦时，同比增长11.7%，增速比去年同期下降6.6个百分点；核电329亿千瓦时，同比增长25.9%，增速比去年同期上升22.2个百分点。
2008年以来，除3月份发电量增速加快达到16.6%外，其他各月增速均在逐渐下降。6月份当月发电量完成2934亿千瓦时，同比增长8.3%，是2005年以来单月增速首次低于10％（春节因素除外）。
3、装机保持较大规模，利用小时下降幅度小于去年水平
截止到2008年6月底，全国6000千瓦以上电厂发电设备总容量为7.12亿千瓦，关停小火电机组836万千瓦，考虑6000千瓦以下机组规模及上半年关停小火电情况分析，6月底全口径发电设备容量在7.4亿千瓦左右。
上半年，全国发电设备累计平均利用小时为2380小时，比去年同期降低52小时（下降幅度比去年同期的下降幅度少了48小时）。其中，水电设备平均利用小时为1553小时，比去年同期增加61小时；火电设备平均利用小时为2555小时，比去年同期降低50小时（下降幅度比去年同期的下降幅度少了53小时）。
4、电煤消耗和价格过快增长，缺煤停机问题比较严重
今年以来，电煤供求呈现总体偏紧态势，局部地区、部分煤种出现了煤炭供应紧张的现象，煤炭价格持续走高。电煤资源紧张、电厂库存下降、缺煤停机容量增多是导致今年部分省区电力供需紧张甚至出现缺口的最主要原因。
电煤供、耗、存情况
上半年，全国发电和供热合计消耗原煤75458万吨，占全国原煤生产总量的60.06%，比2007年全年比重提高3.39个百分点。6月底直供电网库存2174万吨，可耗用11天，同比减少6天。
电煤价格继续高位上涨
在2007年全国电煤价格平均上涨35元/吨左右的基础上，今年的煤炭产运需衔接会签定的电煤合同平均价格再次上涨35－45元/吨。3月份以来，一些国有和地方煤矿重点电煤合同价格普遍上涨，涨幅介于15-100元/吨之间，有的达到200元/吨以上。从4月底到6月末仅两个月的时间，秦皇岛地区主流动力煤品种的交易价格的整体上涨幅度达到了300元/吨以上，发热量5500千卡/千克的煤价达到920元/吨以上。6月19日国家出台电煤价格临时干预措施后，一些地方煤矿市场价格仍然在继续继续上涨。
电煤质量明显下降
因电煤价格持续走高，市场供求紧张，频繁出现煤炭热值低、灰分高、杂质多的情况，导致锅炉燃烧不稳、带负荷困难、受热面磨损加剧、炉膛结焦等一系列问题，给发电设备正常运行带来很大危害，也给电力安全、稳定供应带来了新的问题。
（二）电力需求情况
1、电力消费持续增长但增速放缓
上半年，全国全社会用电量16908.63亿千瓦时，同比增长11.67%，增速比去年同期和去年全年增速分别回落3.89和3.13个百分点。从分月情况看，除3月反弹外其他各月单月增速逐月减缓，单月用电量基本维持在2900亿千瓦的水平上，各月绝对量变化不大。
2、产业用电呈现新特点
第一产业用电量413.02亿千瓦时，同比增长4.95%；第二产业用电量12930.01亿千瓦时，同比增长11.13%，增速比去年同期降低6.05个百分点；第三产业用电量1639.51亿千瓦时，同比增长12.28%，增速比去年同期提高0.12个百分点；城乡居民生活用电量1926.09亿千瓦时，同比增长16.51%，增速比去年同期提高5.54个百分点。第二产业对全社会用电增长的贡献率为73.29%，比上年同期下降10.54个百分点。第三产业和城乡居民生活用电量增速分别比全社会用电量增速高0.61和4.84个百分点，是带动全社会用电量保持较快增长的新的主要动力。其主要原因有：一是今年冬季华东、华南等地区天气寒冷取暖用电负荷增加；二是学校教学生活用电调整为按城乡居民生活用电电价结算；三是全国城乡住房面积大幅增加。
上半年，全国电力消费弹性系数为1.12，明显低于前几年水平，说明工业特别是重工业生产放缓对弹性系数的影响非常大。
3、重点行业用电增长继续回升
1－3月份，受部分地区冰雪灾害导致运输受阻、高耗能产业限电停产和国际需求减弱等因素影响，化工、建材、冶金、有色四大行业过去一直保持远高于全社会用电增速的情况有了较为明显的放缓。但从4月份开始增速逐步小幅回升。1－6月份，四大行业用电增长对全社会用电增长的贡献率为38.16％，比2007年底贡献率降低6.68个百分点，但是比1－2月以来各月累计用电贡献率分别提高9.60、7.43、2.88个和2.10个百分点。
4、用电量增长放缓的省份明显增加
上半年，西北五省区用电增速全部超过全国平均水平，内蒙古、山西、海南、贵州、云南和宁夏用电量增速同比下降均在10个百分点以上。
与全国用电增速放缓趋势相一致，5、6月份各省用电量增速放缓非常明显。6月份，用电增长率低于10％的省份已经由去年年底的3个增加到6月份的15个。华东五省用电增速放缓非常明显，上海、江苏、浙江、安徽和福建五省5月份用电量分别增长8.86%、9.43％、8.86%、13.18%、10.00%，6月份又进一步放缓到2.28％、5.13％、5.80％、10.17％、8.32％，均比本省1－4月份用电增速放缓3个百分点以上。经分析，主要原因有：国内信贷紧缩、人民币升值、国际市场需求变化以及进出口政策调整，加上煤、油、气、运因素制约等对以出口为主的外向型经济（华东、广东地区）受到的影响比较大。
（三）电力生产节能效果继续显现
2008年上半年，全国6000千瓦及以上电厂发电生产供电标准煤耗为346克/千瓦时，同比下降9克/千瓦时，从去年以来下降幅度一直保持8克/千瓦时以上，结构调整的效果非常明显。
全国发电厂累计厂用电率5.98％，其中水电0.43％，火电6.72％。线路损失率5.59%，比上年同期下降0.45个百分点。
（四）行业效益继续下滑，火电企业全面亏损，行业发展处于比较困难的时期
据国家统计局统计，1-5月份，电力行业利润总额由去年同期的592.31亿元下降到172.76亿元，同比下降70.83％。各子行业中。火电行业亏损22.93亿元，同比下降108.54％；水电行业实现利润47.39亿元，同比下降22.86％；核电行业和新能源发电行业分别实现利润32.34和6.10亿元；电力供应业在雪灾和地震灾害中受损严重，虽然实现利润109.86亿元，但是也大幅下降了52.56％。特别是3－5月份，电力行业实现利润77.36亿元，同比下降79.44％。其中，火电行业利润由去年同期的165.07亿元下降到今年3－5月份的亏损48.42亿元，同比下降129.33%;电力供应业利润由去年同期的134.93亿元下降到今年3－5月份49.58亿元，同比下降63.26%。
初步分析，1－5月份，在两次受灾损失及恢复重建、一次能源价格大幅上涨、财务费用快速增长、电煤供应不足导致发电出力受限，同时经济大环境影响电力需求增速缓慢下降，特别是受煤炭非理性上涨超出火电企业承受能力影响，火电行业全行业亏损，资金链异常紧张甚至断裂。由于多重不利因素共同作用，电力行业利润大幅下滑，经营环境持续恶化，企业可持续发展难以维继。